“执源”治理是贯彻习近平法治思想,构建和谐社会、诚信社会、法治社会的必然要求,也是人民法院不断提升执行工作水平的必经之路。
什么是执源治理?就是在执行案件的前端建立各项机制和举措,通过教育引导、强制威慑等方式,督促义务人自动履行义务,帮助权利人及时兑现权益,从源头上减少进入强制执行阶段的案件数量。
为深入贯彻落实省法院《全省法院切实推进执行案件源头治理试点工作的方案的通知》和《2023年全市法院切实推进执行案件源头治理工作的方案》精神,坚持能动司法理念,促公正提效率,努力实现矛盾纠纷的源头性预防、实质性化解、综合性治理,安达法院推进执行案件源头治理工作,强化法院内部联动,多环节施力推动执源治理。
执行局成立执前事务团队,推行执行前端促履行制度,抓住执行前关键环节,深度破解执行难。
一是实行“四预”措施,制定执前案件流程,又制作了《预罚款、拘留决定书》《涉嫌拒执犯罪预告书》《限制消费预告书》,做好执行中的“负面告知+正向鼓励”双向发力。
二是建立执前督促履行工作机制,由负责案件的主管副局长带队,团队长带领法官、书记员督促义务人履行义务,向被执行人发放“四预”文书和《风险告知书》、《保全告知书》,减少案件进入执行环节。
三是运用“约谈法宝”,督促被执行人自觉履行义务,力争达到案结事了。
典型案例
陈某申请执行张某,要求给付饲料款10,000元。接到当事人申请后,法院未立案,而是执行法官立即联系被执行人,向其明理释法,送达法律文书,要求其主动履行偿还欠款的法定义务,如拒绝履行,法院将立案强制执行,被执行人面临限制高消费、纳入失信、罚款、拘留、涉嫌拒执罪等多种强制措施,不仅影响个人,还会连累家人。随后,张某同意还款并达成协议,约定10月22日前全部履行完毕。该案凸显了执前办案的快捷,减轻了诉累。这只是执行案件源头治理的一个缩影,还有更多的案件经过努力已经在执前履行完毕,我们的执源治理成效已经凸显。
下一步,安达法院将持续拓宽“执源治理”新思路,抓前端,治未病,不断完善各项机制制度,强化立审执一体化,实现从风险源头预防到矛盾纠纷前端解决,充分发挥执源治理的乘数效应,努力将矛盾化解在执前,全力打造执源治理新格局。